Запрет на приближение: в думу возвращается законопроект о сталкинге

Партия «Новые люди» повторно внесла в Госдуму доработанный законопроект о противодействии сталкингу. Документ включает предложения по закреплению в законодательстве понятий «навязчивое преследование», «запрет на приближение», «преследовать» и «жертва преследования». Соответствующие материалы имеются в распоряжении РБК.

Согласно законопроекту, предлагается дополнить Кодекс об административных правонарушениях новой статьей, предусматривающей ответственность за преследование. Документ пройдет обсуждение в правительственной комиссии.

В пояснительной записке уточняются определения преследования, а также закрепляются основы правового регулирования для борьбы с этим явлением и защиты пострадавших. В документе подчеркивается, что действующие нормы КоАП и Уголовного кодекса не охватывают все виды подобных правонарушений и не учитывают тяжесть психологического вреда, который сталкинг наносит жертвам.

Под «навязчивым преследованием» подразумеваются действия, вызывающие у жертвы психоэмоциональное напряжение и опасения за свою безопасность или безопасность близких. Эти действия продолжаются, несмотря на предупреждение о необходимости их прекращения.

В тексте документа указано, что к таким действиям относятся неоднократное умышленное слежение или ожидание жертвы в местах её повседневной жизни, а также неоднократные умышленные попытки установить контакт, включая телефонные звонки, сообщения по СМС, взаимодействие через интернет, почтовую переписку, отправку подарков и другие аналогичные действия.

Депутаты отметили, что механизм запрета на приближение к жертве уже предусмотрен Уголовно-процессуальным кодексом, но он применяется лишь к отдельным видам правонарушений.

Первый вариант законопроекта был внесен в Госдуму в октябре 2023 года. Тогда представители партии указали, что в законодательстве отсутствует прямой запрет на приближение к жертве преследования.

Правительство вернуло документ на доработку, обратив внимание на необходимость предварительного внесения изменений в КоАП. В отзыве подчеркивалось, что требуется формирование правоприменительной практики, которая могла бы подтвердить увеличение числа таких правонарушений. Также указывалось, что предложенные определения преследования не отвечают требованиям ясности и недвусмысленности.